5月14日,郑州市举行2009年度重大科技专项签约仪式。副市长孙金献出席会议并作重要讲话。科技局局长王济昌通报了2009年度郑州市重大科技专项立项情况,由市科技局、部分项目承担单位,项目所在县(市)区政府负责人三方上台进行了签约。

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近年来,郑州市科技局在市委、市政府正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,高度重视科技体制机制创新工作,把科技体制机制创新作为科技发展的主战略予以强力推进,有力地促进了经济社会又好又快发展。十五以来,郑州市相继成为国家区域技术创新试点城市、国家制造业信息化重点城市,并于2002年起,连续6年、三度获得国家科技进步先进市称号,2008年首次跻身中国城市综合创新力50强。在完成国家知识产权试点城市基础上,进入国家知识产权示范创建市行列。2008年,全市科技进步贡献率达到53%,比全省平均水平高出8个百分点。目前,建立和完善科技创新体制机制,已成为郑州市科技发展的战略基点,成为经济和社会跨越式发展的助推动力,成为转变经济增长方式的中心环节。

实施重大科技专项是我市认真贯彻落实市委、市政府跨越式发展工作会议精神,战危机,保增长,加快科技创新,支撑主导产业发展的具体行动,提高郑州市企业自主创新能力和核心竞争力,促进经济结构调整和发展方式转型的重大举措。今年郑州市实施的十个重大科技专项分别为:新能源汽车关键技术研发及大规模示范应用工程、半导体照明关键技术及示范推广工程、重大装备制造技术及产业化、智能化仪器仪表及核心元器件关键技术研究及产业化、网络信息安全及行业支撑软件研发、功能性新材料关键技术研发及产业化、新型无公害饲料添加剂及饲料安全性评价新技术研究、农产品深加工技术研究及产业化、生物工程与制药关键技术研究及产业化、节能减排科技示范工程。通过对申报企业进行资格审查,请行业专家对申报项目进行初选,对选出项目进行现场考察论证等工作程序,最后确定了“郑州宇通客车股份有限公司”等26家单位为重大科技专项项目承担单位。对这批项目,市科技局将给予5400万元的科技经费支持,每个项目的支持都在100万元以上,最高的达到了600万元。根据专家论证,这批科技专项经费的投入,将对企业加大科技投入起到良好的示范带动作用,将直接带动企业4.32亿元的科技投入。项目达产后,预计新增销售收入38.38亿元。

广东省东莞市科技局近日公布:经2011年第27次市党政领导班子联席会议讨论,东莞市将对2010年度市重大科技专项《纯电动汽车集成开发关键技术研究及应用》、《电动汽车动力电池关键技术研发与产业化》、《第三代半导体碳化硅外延晶片研发及产业化》、《半导体照明产品质量检测与评价体系的研究》4个项目分别立项资助2800万元、700万元、800万元和500万元,资助总额4800万元。

一、科技体制机制创新工作的主要成绩

政府出题企业院所应征

瓦尔帕莱索市试行科学发展观不断拉动科技(science and technologyState of Qatar体制机制立异。(一)创新环境显著优化

为大力推动科技东莞工程,推进产业升级,2009年7月,东莞市政府设立了东莞市重大科技专项,并制定出台了《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》,开展重大关键共性技术攻关、重大战略产品开发、重大科技示范工程以及科技创新平台建设。

一是政策环境不断改善。2006年以来,全市设立了专利申请补助及专利技术实施专项资金;出台《关于加强郑州市知识产权工作的若干意见》、《郑州市政府采购自主创新产品暂行办法》等政策文件。二是创新氛围日益浓厚。无论政府还是企业和园区,近年来都始终强调把自主创新作为发展的主要抓手,在各种场合、各种时机大讲特讲自主创新,切实增强了自主创新的紧迫感和责任感。

2010年,东莞市拟定了当年市重大科技专项项目申报指南,将重点项目锁定在电动汽车、半导体等几大专题,其中电动汽车专题下设三个子课题,《纯电动汽车整车及关键技术研发与产业化》、《电动汽车动力电池关键技术研发与产业化》、《电动汽车研发测试平台建设及服务》。半导体专题下设《第三代半导体材料研究及产业化》、《半导体照明产品质量检测与评价体系的研究》。

(二)高新技术产业迅猛发展

“东莞市重大科技专项,简单地说,就是政府出题,由龙头企业、科研院所等应征,但应征的门槛非常高。”一位参与项目申报的企业人士告诉记者。

2008年,全市实现高新技术工业总产值1357.2亿元,比上年增长27.5%,实现高新技术工业增加值413.5亿元,比上年增长27.9%。高新技术工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%。河南省于2008年先后开展了三批高新技术企业的认定工作,我市共有121家企业通过评审,占全省的46%。

八家单位“分享”资助

(三)创新成果大量涌现

据介绍,《纯电动汽车集成开发关键技术研究及应用》项目,由东莞中山大学研究院、东莞宜安科技股份有限公司、广东省东莞电机有限公司三单位联合承担,共获得市财政2800万元的财政资助。根据要求,该项目完成后,要能够引进或培育若干个电动汽车项目,建立纯电动汽车集成开发能力,带动配套动力电池、电机驱动以及整车电控等关键技术进步,开发出性能先进的新一代纯电动汽车产品,为应用示范工程提供先进的车型,推进我市纯电动汽车产业化。整个项目包括整车总体设计、动力平台集成开发、轻量化底盘与轻量化车身结构开发、动力电池系统、电机及驱动系统集成,整车控制系统开发、整车产业化技术开发、样车试制、实验与测试等内容。此外,东莞迈科科技有限公司、东莞天域半导体科技有限公司、东莞市质量监督检测中心、东莞市迈科新能源有限公司、东莞理工学院等5家单位承担其他三个子课题。

近三年来,市本级共产生科技成果478项。这些成果中,国际先进水平的79项,国内领先的380项。其中,有209项获市科技进步奖,83项获省级以上科技进步奖。

财政资金分两拨下发

(四)知识产权事业快速发展

东莞市科技局要求,上述项目一个月内与市科技局签订科技项目合同书,逾期不签订合同的,视为放弃项目的立项和经费资助。

2006以来,全市累计申请专利14314件。如大方桥梁公司重型起吊与搬运机械关键技术项目,荣获2007年中国机械工业科学技术一等奖,一举打破西方国家20多年垄断,使我国成为继德国、意大利之后,第3个掌握该技术并能制造该装备的国家。

东莞市财政资助经费分两期拨付。各项目承担单位对项目的投入资金达到项目投入总额的70%后,将《项目合同书》,以及已填写并加盖单位公章的《东莞市重大科技专项资金项目支出情况表》(可登录东莞财政局网站下载)报送到市科技局委托的中介监理机构,经监理机构、市科技局审核,并由市财政局复核后,拨付市财政资助金额的70%;项目承担单位投入资金达到项目投入总额的100%且项目通过验收后,市财政拨付余下30%的资助经费。

二、科技体制机制创新工作的主要做法

东莞市科技局组织有关部门或委托中介机构组织专家将对市重大科技专项实施监理,及时协调解决项目实施的重大问题,汇总编制项目进度报告和绩效评价报告。

(一)创新科技计划体制机制,实现重大决策的公平公正公开

来源:东莞日报

2003年,我局开始网上受理科技攻关项目;2004年,实行限额申报;2005年,面向全社会进行重大科技项目建议征集,重大科技攻关项目首次招投标;2006年,聘请外地专家评审我市科技计划项目,甚至部分专业组的组长由外地专家担任;2007年,科技经费首次突破1亿元,为管好用好科技经费,设立了重大科技专项,集中科技经费支持重大重点项目;2008年,加大了科技计划改革步伐,并将改革的办法和措施形成文件法规,印发了《关于进一步改革科技计划管理工作的意见》及配套文件《郑州市重大科技计划项目异地评审暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项管理暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项经费管理暂行办法》。提出了异地评审重大科技计划项目、公开征集重大科技需求、设立科技计划后补助专项、前移年度科技计划进度、强化科技项目中后期管理、建立科技管理效能监察制度等多项改革措施。

1、创新科技计划管理理念**

改革科技计划与我市科技创新不适应的做法,把工作重心放在科技政策研究、重大科技需求调研、工作标准设计、项目监督和计划绩效评估等工作上来。加大对科技项目立项、项目评审、中后期管理等环节的工作力度,提高科技经费使用效率。

2、优化科技计划管理体系**

在原科技计划体系基础上,向我市科技发展的实际需求倾斜。重点突出创新能力(平台)建设计划、科技园区发展计划、科技支撑计划和创新引导(资助)计划的实施。

(1)创新能力(平台)建设计划

以提高科技创新能力、科技资源集成开放和共建共享为目标,以各类创新基地和载体建设为重点,通过整合、集成、优化科技资源,完善相关基础条件建设,推进企业、高校、科研机构、创新基地等综合创新能力建设,为建设区域创新体系提供支撑。创新能力(平台)建设计划由工程技术研究中心(重点实验室)建设、科技公共服务平台、科技条件建设、各类创新人才培养及创新团队建设、软科学研究计划等组成。

(2)科技园区(基地)发展计划

围绕高新技术产业及优势特色产业集聚发展,积极培育和建设高新技术产业开发区等各类科技园区,努力形成新的区域功能定位和经济增长点,促进经济结构调整优化和特色产业合理布局。科技园区(基地)发展计划由科技园区(基地)、可持续发展实验区、科技企业孵化器、科技中介服务体系建设等计划组成。

(3)科技支撑计划

从全市经济、社会发展的重大科技需求出发,以解决社会公益性技术创新和促进产业技术升级、培育新兴产业为目标,围绕全市经济社会发展的重点领域,开展新产品、新设备以及关键共性技术的研究开发、集成创新及应用示范,重视引进技术与装备的消化吸收再创新,形成一批具有自主知识产权的中试技术和可引导推动产业化的重大科技成果,为我市高新技术产业发展、产业结构调整和人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。科技支撑计划由重大科技专项、普通引导计划和技术创新主体培育计划等组成。

(4)创新引导(资助)计划

在遵循市场机制基础上,加强政策引导和制度创新,为科技研发及产业化创造良好环境。在强化政府资金引导支持同时,突出相关科技政策的引导和推动作用。创新引导(资助)计划由国家、省级项目配套资金、中小企业创新基金、科技成果转化配套资金、专利资助专项资金、产学研结合专项资金、院士资金等计划组成。

3、公开征集重大科技需求**

针对我市经济社会发展的重点,面向社会广泛征集重大科技需求。组织政府有关部门和相关领域专家进行论证,凝炼重大科技项目招标课题,进行公开招标。通过全社会科技资源集成,突破一批拥有自主知识产权的核心技术,解决全市经济和社会发展重点领域的关键共性技术和制约发展的重大瓶颈问题,并加快实现产业化。