近日,经国家科技部等18个部委联席会议评审通过,华龙区被国家科技部批准为“国家可持续发展实验区”。建设国家可持续发展实验区是国家在地方推进可持续发展战略的重要举措。这次获批将为华龙区实施六大战略、培育新的接续替代产业、促进区域经济的可持续发展、全面建设小康社会等搭建新的实践舞台。

濮阳市华龙区自1999年设立省级可持续发展实验区以来,认真贯彻《中国21世纪议程》精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,强力实施“工业强区、商贸富区、城乡一体、科教兴区、开放带动、诚信立区”六大战略,着力推进经济向节约型、循环型、生态型转变,促进了全区经济、社会与环境的持续、协调、快速、健康发展,呈现出了政治进步、经济繁荣、环境优美、社会和谐的良好发展格局。2007年,全区国内生产总值完成26.34亿元,同比增长17.9%;较2000年增长211%,第一、二、三产业比例为2.46:13.48:10.4,全区社会消费品零售总额完成18.7亿元,增长17.8%;较2000年增长99.3%,净增9.32亿元。全社会固定资产投资总额完成23.96亿元,增长57.8%;较2000年增长3.45倍,净增17.03亿元。城镇居民人均可支配收入为12230元,农民人均纯收入为4413元,分别增长17.93%和19.04%;较2000年分别增长124%和104%。财政收入完成3.02亿元,增长27.62%;较2000年增长214%,净增2.057亿元。生态环境明显优化。城市绿化覆盖率达到43%,人均公共绿地面积达到16.2平方米,在全国排名第11位;工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率和工业固体废物综合治理率分别达到99.78%、100%和100%;大气质量优于国家II级标准。先后荣获“全国科技进步先进城区”、“全国生态示范区”等荣誉称号。

2009年11月我市秦州区被省科技厅列为甘肃省可持续发展实验区,2013年3月被国家科技部列为国家可持续发展实验区,是我省第二个国家可持续发展实验区。目前全省共有国家级可持续发展实验区3个,省级可持续发展实验区12个。

自1999年华龙区被确立为省级可持续发展实验区以来,在省、市科技部门的具体指导下,华龙区采取多种形式宣传可持续发展的意义,优先实施了一批科技示范项目,在实验区管理机制方面进行了有益的探索,蓄积了走可持续发展之路的雄厚实力。2008年,全区生产总值完成32.1亿元,同比增长15.8%,城市绿化覆盖率达到43%,人均公共绿地面积达到16.2平方米,在全国排名第11位,全区各项主要指标均跨入全省县(区)前列,在全省城市市区经济社会发展排名中位居第四,华龙区经济始终保持了快速发展的态势。

一、加强领导,把可持续发展工作纳入重要议程

秦州区创建国家可持续发展实验区以来,以科技创新为支撑,积极示范推广科技扶贫富民技术、医疗健康普惠技术、生态环境保护技术和社会管理信息技术,培育特色产业,改善生态环境,加强基础设施建设,加快经济社会全面、协调、可持续发展,全区综合经济实力显著增强。2015年实现生产总值166.4亿元,较2010年均增长10.7%;规模以上工业增加值31.1亿元,较2010年年均增长8.5%;城镇居民人均可支配收入22480元,较2010年年均增长13.8%;农村居民人均可支配收入6963元,较2010年年均增长17.6%;第一、第二、第三产业结构由2010年的7.67:47.82:44.51转型调整为7.6:
36.5:55.9。

区委、区政府把可持续发展实验区工作作为保持全区经济社会全面发展、协调发展、可持续发展和又好又快发展的重要载体。一是成立了以区长为组长,区四大班子分管领导为副组长,区直24个有关部门主要领导为成员的可持续发展领导小组,办公室设在科技局,科技局局长兼任办公室主任。二是充分发挥实验区办公室的协调作用,使可持续发展实验区工作由部门行为上升为政府行为,形成了区委决策、人大监督、政府组织、专家指导、社会参与,共同推动实验区建设的大好局面。三是定期研究实验区工作。区委、区政府每年召开1-2次专题会议,听取可持续发展实验区的工作汇报,研究解决有关困难和问题,为可持续发展实验区的顺利实施提供了坚强的组织保证。

可持续发展实验区由国家科技部、发改委、环保部等19
个政府部门共同推动,按照“综合规划、重点突破,科技引领、机制创新,自主建设、突出特色,协调联动、公众参与”的原则,在机制创新、科技创新、城镇建设、社区管理、环境保护、资源开发、城市转型等方面,已成为地方政府实施可持续发展战略的重要载体。

秦州区国家可持续发展实验区建设成效显著。二、实行目标管理,确保各项任务按期完成

《濮阳市市区可持续发展规划(1999-2005)》经过区人大常委会的批准,为全面实施提供了法律保障。为切实保证实验区各项任务按时完成,区委、区政府根据规划总体目标,制定了详细的分阶段进度计划,并实行了目标责任制,确定责任单位和责任人,纳入政府目标管理体系,做到年初有安排,年中有检查督促,年底有考核验收。对于在可持续发展实验区工作中做出成绩的责任单位和个人给予表彰和奖励,并作为衡量干部工作政绩的重要依据,进一步调动了全区方方面面在可持续发展实验区建设中的积极性、主动性和创造性,推动了可持续发展实验区实施进程。