市委十一届八次全会确定2015年为工作创新年以来,在市委主要领导和市工作创新年协调小组统筹安排、周密部署、科学调度下,全市143个活动主体聚焦本地区、本部门和本单位中心工作谋划创新,围绕改革发展重点领域和关键环节开展创新,突出主题抓活动,精心组织重落实,工作创新年活动向基层延伸、向实践拓展、向深层次推进,活动效果逐渐显现。工作创新年活动调度会、区市县及先导区推进会、全市149个重点创新项目公告和一批创新亮点,先后得到市主要领导批示、中央政法委领导肯定和IUD中国决策案例研究中心等社会各界的关注好评。

发展向项目聚焦 工作向项目发力 成效以项目检验沈阳把项目作为转型创新总抓手

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务实推进谋创新

沈阳把项目作为转型创新总抓手【威尼斯官方网站登录】。发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验。沈阳市在转型创新发展中,牢固树立“项目为王”意识,把项目作为稳增长、调结构、促发展的有效载体和支撑,作为沈阳推进转型创新发展的总抓手,通过项目建设的提质增速,促进沈阳振兴发展。

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行政体制创新多点突破。市政府办公厅积极推行政府权力清单,创新市公共行政服务中心建设、运行和培训,特别是在审批制度创新上,实现清单之外无权力,大厅之外无审批。市外经贸局、经合办、国资委等部门积极推动产业转型升级,市地税局创新搭建银税互动融资平台,市接待办创新公务接待体制机制。金州新区深化行政体制改革,推进多规合一,实现一个部门管审批、一支队伍管执法,在全省率先推出许可审批四证联审,将原本需要28个工作日的审批时间缩短至10个工作日。花园口经济区创新行政服务模式,多渠道开通行政服务工作直通车,构建部门围绕窗口转、窗口围绕民生转的工作机制。保税区实现企业设立登记并联审批,试点开展监审脱钩独立运行;加快功能体系创新,先行先试上海等自贸区先进经验,在东北地区率先建立国际贸易单一窗口管理制度。大连海关以深化大通关理念为核心,促进东北地区通关一体化,创新监管、稽查、缉私、审单、征税改革,优化人力资源配置,推进信息化建设,打造智慧口岸。市工商局推进三证合一和先照后证改革。庄河市创新体制机制成立食品检验监测中心,合力保障舌尖上的安全。政府自身创新高起点开启,让发挥市场决定性作用有抓手、能落地。

老工业基地振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,如何走好走实转型创新发展新路?沈阳市委、市政府着眼于沈阳老工业基地振兴全局,提出牢固树立“项目为王”意识,依托项目来推动沈阳的转型创新发展。以项目建设推动转方式、调结构,通过项目建设做优做强做大沈阳的主导产业,培育沈阳振兴发展的新动能;
以项目建设提品质、拓功能,将沈阳打造成功能完备的国际化、现代化中心城市;以项目建设促改革、增活力,通过为项目建设提供全方位、全链条的优质服务,倒逼体制机制创新,不断增强经济发展的内生动力,使项目成为沈阳提升区域经济竞争力和综合实力的“王牌”。

一元复始,万象更新。2020年,是泉州开发区跨越发展的重要一年,开发区将按照省、市部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,创新发展“晋江经验”,培育发展新业态,满足群众新需求,发挥机制新优势,提升党建新水平,全力打造产业有实力、城市有魅力、机制有活力、党建有引力的“四新四有”开发区,精准作答“三个时代命题”,努力为“新福建”和“五个泉州”建设做出新的更大贡献。

城市建管创新聚焦发力。把城市环境综合整治作为城市管理重点工作,创新对居民小区、建设工地、集贸市场督促检查方式方法,在清理占道经营、违章停车、私搭乱建等方面成效凸显,城市建设和管理水平明显提升,广大市民对城市环境的满意度明显提高。以互联网+推进智慧城市建设管理,智慧城管信息平台建设实时解决各类城市管理问题。市规划局与土地、环保、林业、海洋等部门沟通协调,形成多规融合工作意见,建立统筹各类规划调编工作机制,加快推进创新城乡规划一张图应用系统建设。市质监局建立电梯动态监管系统,市环保局创新环境管理载体,启动污水数字化管理体系建设,市联通公司创新停车诱导云平台建设与应用等服务创新,智慧化让国际城市建管水平再上台阶。

为此,沈阳市以“马上办”和“钉钉子”精神抓落实,切实把工作的着力点集中到抓项目建设上,做到“工作项目化、项目工程化”,抓好项目策划包装,加大项目推进力度,压实项目工作责任,围绕项目抓策划、抓推进、抓政策、抓改革、抓落实、抓作风,全力推动全市项目建设。

□泉州晚报记者游怡冰 通讯员吴小芗 叶建宝 文/图

促进转型创新多措并举。市委、市政府创新工作理念和工作方法,市委书记、市长亲自带队深入各区市县、开放先导区,对2015年项目推进工作开展拉练检查,真点评,支实招,解难题,引领全市聚焦转型、推动发展。在产业转型上,金州新区着力推进现代服务业转型升级,创新建立大连跨境电商市场、区域金融创新中心、物流联盟。瓦房店市实行三结合,助推轴承产业转型升级,搭建轴承交易平台和融资平台,结合企业经营模式创新,实施互联网+轴承发展计划,推动工业和信息化深度融合。在服务转型上,市质监局开展品牌孵化平台建设项目,金融局创新中小微企业金融服务,启动小额贷款保证保险,破解小微企业融资难问题;做实中小微企业投融资服务中心,形成为中小微企业服务的长效化机制。贸促会拓展展会规模和样式,与辽宁外经贸学院建立产学研合作机制,为大连会展行业培育符合企业和市场需求的人才。人民银行大连支行推动金融支持都市现代农业发展,巩固大连市国家现代农业示范区成果;大连农商行创新农金通助农设备,为农民提供安全、便捷的存取款、查询等金融服务,农村支付服务环境极大改善;大连保监局首创风力指数型海水养殖保险、海参养殖气温指数保险以及大樱桃降水指数保险等产品,推动海水养殖巨灾风险分散机制,开展农产品期货价格保险,增强保险对三农的保障作用。大连职业技术学院与德国格劳博机床有限公司开展校企合作,订单班人才培养效果良好。在实施转型上,市轨道办积极利用PPP模式吸引社会资本参与,为公共轨道交通建设提供新动力。机场集团创新特色品牌服务,结合支线航站楼启用,完善和优化服务流程,完善机场75项服务品牌。

围绕沈阳振兴发展战略规划,以12条千亿元产业链为重点,坚持高端化、特色化、集群化,提高项目准入门槛,在新项目供地前进行论证,供地后进行监管,守住投资强度“底线”,将污染项目拒之门外。同时,把产业园区作为项目建设的主要载体,大力实施集群式项目满园扩园行动。沈阳市要求国家级园区每年必须引进投资50亿元乃至100亿元以上的产业项目,省级园区每年必须引进投资20亿元以上的项目。为此,沈阳市出台了振兴实体经济、促进产业转型升级等一系列政策措施,全力支持、推动企业发展。

深入实施创新驱动 增强产业发展实力

民主法制创新扎实推进。人大代表建议督办、政协提案办理机制创新,智能反腐舆情信息搜索平台建设,让廉洁清明政治建设不务虚功。落实司法责任制,全面推行审判权运行机制创新改革,创新刑事案件速裁程序试点工作、试行主任检察官办案制改革;诉讼服务中心建设、行政服务中心功能创新、新型物业管理体制机制创新,市司法局、安监局和信访局让群众诉求渠道更畅通,让矛盾纠纷化解更有效,依法治市、依法监管创新项目扎实推进。

为保证项目顺利推进,沈阳市实行市领导包保制度,四大班子副市级以上领导全部包保推进重点项目,协调推进项目建设。建立市政府、项目办、项目责任单位三级问题协调解决管理机制,及时分级处理项目建设中存在的土地征收、房屋拆迁、基础设施配套、土地规划等突出问题。优化项目服务环境,建立重点项目绿色审批通道和承诺制,实行项目联合审查,推进“放管服”改革,行政效能提升50%以上。

创新是发展的灵魂。经过多年深耕,开发区创新发展的速度不断刷新技术革新的进度。新起点上,开发区将聚焦“拼经济、提质量、讲效益”,将数字化、网络化、智能化作为转型升级的主要途径,推动实体经济高质量发展。

科技文化创新凸显特色。围绕打造人才高地,按照高于同类城市的标准制定5个政策文件、22个配套实施细则,人才政策创新力度空前,夯实城市发展的核心。市科技局创新发展科技服务业,建立科技服务业大数据平台,依托高新园区积极推进国家科技服务业试点区域建设。市委宣传部创新汉风方舟发现大连乡贤系列文化活动,市体育局推进体育赛事商业化运作模式创新,市旅游局旅游品质升级版打造,为城市文化发展再添羽翼。报业集团积极深化报改,探索传统媒体与新媒体融合的有效途径,推进建立报网融合平台和市场化媒体经营平台,积极拓展线上线下交流互动的新形式。

以项目建设评绩效、论英雄。沈阳市实施“一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一抓到底”的“五个一”责任工作体系,全力推进项目实施。充分发挥绩效考核这个“指挥棒”作用,加大项目建设的指标权重,强化“以项目论英雄,以项目排座次,以项目定奖惩”的项目管理措施,完善项目考核考评体系。同时,建立市委、市政府项目联合督查机制,督促项目开复工和完成投资及责任落实情况。

传统产业将进一步加快改造提升,增加“含金量”。开发区将开展新一轮技改专项行动,鼓励支持企业“机器换工”,实施维佳石材等11个重点技改项目,加快建设20条智能生产线、5个数字化车间和1个智慧工厂。大力引进“独角兽”等行业龙头和科技小巨人等高新企业,引导企业就地“手拉手”开展产能对接。

社会治理创新亮点频出。大连民意网、365市民中心、帮万家等服务品牌升级,从区市县到社区的网络化、体系化工作格局形成。市人社局、地震局拓宽渠道发挥社会组织作用,家庭服务智慧社区建设等创新举措,让回应民意、关乎民生的创新步伐加快,市民幸福指数再创新高。市交通局坚持局以上领导带头,以路径创新查找问题,以方法创新解决问题,以机制创新提升服务,开展城市公交行业乘车检查活动,形成深入基层,深入一线;发现问题,解决问题的工作常态,努力打造群众满意的城市公交。庄河徐岭镇开启党员干部驻村团队模式,创新搭建连心桥,干群关系零距离,推动干群关系密切融洽。

着眼新兴产业,“集聚突破”将成为关键词,进一步增加“含新量”。开发区将深化高新产业建链,进一步提高高新企业在全区工业的比重,全年力争新增高新技术企业8家、科技小巨人领军企业3家,研发投入增长20%。

严加考评重成效

现代服务业则注重错位发展,切实增加“含绿量”。开发区将坚持用绿色发展理念推动经济发展,持续放大“绿色开发区”的品牌效应,持续推进“第三产业提升年”活动,大力发展楼宇经济,盘活空置楼宇和仓储载体,重点建设100—300亩微产业园,着力培育独幢纳税超亿元的楼宇。